Európska migračná sieť (EMN) zverejnila novú štúdiu s názvom „Zlúčenie rodiny štátnych príslušníkov tretích krajín v EÚ: aktuálny stav právnej úpravy a praxe.“ Zlúčenie rodiny je dlhodobo jednou z najčastejších možností legálnej migrácie do EÚ a v roku 2023 bolo za týmto účelom vydaných 26 % všetkých prvých povolení na pobyt. Zlúčenie rodiny zohráva kľúčovú úlohu pri ochrane práva na rodinný život a pri podpore integrácie štátnych príslušníkov tretích krajín.
Štúdia sa venuje implementácii pravidiel EÚ podľa smernice Rady 2003/86/ES a opisuje, ako sa ich uplatňovanie vyvíjalo v dôsledku legislatívnych zmien, rozhodnutí Súdneho dvora EÚ a Európskeho súdu pre ľudské práva, ako aj vplyvom digitalizácie migračných procesov v členských štátoch.
Všetkých 24 členských krajín EMN a Srbsko umožňuje štátnym príslušníkom tretích krajín s oprávneným pobytom či osobám s udelenou medzinárodnou ochranou byť garantom pre svojich rodinných príslušníkov. Vo všetkých krajinách môžu požiadať o zlúčenie manželia a deti mladšie ako 18 rokov. Možnosť zlúčenia s rozšírenou rodinou, napr. dospelými deťmi, rodičmi, nezaopatrenými príbuznými či partnermi, závisí od vnútroštátnych pravidiel a splnenia osobitných podmienok.
Vo väčšine krajín musí garant preukázať vhodné ubytovanie, zdravotné poistenie a dostatočné finančné zabezpečenie. Flexibilnejší prístup sa môže uplatniť napríklad pri osobách s medzinárodnou ochranou, maloletých bez sprievodu, kvalifikovaných pracovníkoch či starších závislých osobách. V niektorých štátoch sa uplatňujú aj integračné požiadavky, napr. jazykové alebo občianske kurzy.
Procesy podávania žiadostí sa medzi krajinami líšia a žiadosť môže podávať buď garant alebo rodinný príslušník, buď zo zahraničia z hostiteľskej krajiny alebo tiež online. Medzi výzvy, ktorým žiadatelia čelia patria dlhé lehoty, vysoké náklady či administratívne prekážky. Reagujúc na tieto výzvy, krajiny zavádzajú príklady dobrej praxe ako napr. digitalizáciu, prioritné kanály pre zraniteľné skupiny či posilňujú koordináciu medzi inštitúciami.
Po príchode získavajú rodinní príslušníci spravidla podobný prístup k vzdelávaniu, zdravotnej starostlivosti a zamestnaniu ako garanti. Viaceré krajiny ponúkajú cielenú podporu, najmä pre osoby s udelenou medzinárodnou ochranou. Väčšina rodinných príslušníkov môže získať autonómne povolenie na pobyt do piatich rokov, pri určitých situáciách aj skôr. Štúdia konštatuje, že hoci sa pravidlá časom viac formalizovali, rozdiely v podmienkach oprávnenosti, postupoch a čakacích lehotách naďalej ovplyvňujú praktickú skúsenosť so zlúčením rodiny naprieč EÚ.
Štúdia spája národné príspevky z 24 členských a pozorovateľských krajín EMN, vrátane Slovenskej republiky, ktorá mapuje aktuálnu legislatívu, praktické výzvy a najnovší vývoj v oblasti zlúčenia rodiny.
Celá štúdia je k dispozícii v sekcii Publikácie na webovej stránke EMN.